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143項科技體制改革任務(wù)全面完成 創(chuàng)新發(fā)展動能更澎湃

  “嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……黨的十八大以來,我國科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展。143項科技體制改革任務(wù)全面完成,科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架基本確立,推動國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

  《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出到2020年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標(biāo),如今已如期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》,我國創(chuàng)新能力在世界排名第12位,擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。

  成績的取得,并非一蹴而就。科技資源分散、重復(fù),科研人員各種非學(xué)術(shù)負(fù)擔(dān)較重,科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高……長期以來,我國科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在一些短板弱項,制約著我國創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新主體活力的激發(fā)。

  創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,深化改革是根本動力。時間回溯到2013年9月,這一次,中共中央政治局集體學(xué)習(xí)把“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)中指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想,加快科技體制改革步伐,破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

  高瞻遠(yuǎn)矚,領(lǐng)航定向,全面深化科技體制改革的集結(jié)號就此吹響。

  加強(qiáng)頂層設(shè)計——

  2015年3月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》出臺,從八大方面30個領(lǐng)域,著手推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地;2015年9月,《深化科技體制改革實(shí)施方案》出爐,部署了到2020年要完成的10方面143項改革任務(wù),并給出了明確清晰的時間表和路線圖;2023年3月,《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確,組建中央科技委員會,重新組建科學(xué)技術(shù)部,對科技管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。

  優(yōu)化科技計劃——

  2014年12月,《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》印發(fā),“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”。“天女散花”“九龍治水”……科技計劃管理條塊分割、科研項目重復(fù)申報等問題,曾讓廣大科研人員疲憊不堪。在最難處攻堅、向關(guān)鍵處挺進(jìn),成效很快顯現(xiàn)。科技部統(tǒng)計顯示,僅2016年立項實(shí)施的1300個科研項目,與改革前相比,項目數(shù)量減少了約50%,重復(fù)申報現(xiàn)象有效改善,平均資助強(qiáng)度增加約54%。

  促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化——

  修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定、制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,環(huán)環(huán)相扣的科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”,鋪就科研成果轉(zhuǎn)化的快車道;《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,構(gòu)建科研人員“三元”薪酬結(jié)構(gòu),讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪。

  釋放人才活力——

  “減負(fù)行動1.0、2.0”陸續(xù)實(shí)施,劍指“表格多、報銷繁、檢查多”等頑疾;擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán),“買醬油的錢可以用來打醋”了;改革重塑國家科技計劃體系,“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索;“破四唯”“立新標(biāo)”并舉,以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系正在形成……

  按下改革快進(jìn)鍵,一項項有力舉措加速落地,一系列細(xì)微而深刻的變化正在發(fā)生。

  以“解決報銷繁”為突破口,中國科學(xué)院組織自動化研究所開發(fā)了智能財務(wù)系統(tǒng),傳統(tǒng)報銷模式下平均耗時3小時的財務(wù)報銷手續(xù)只需10秒就能完成;2018年,世界首例體細(xì)胞克隆猴“中中”“華華”登上《細(xì)胞》封面,憑借這一出色成果,當(dāng)年30歲的劉真提前結(jié)束了博士后工作,被破格聘為中國科學(xué)院腦科學(xué)與智能技術(shù)卓越創(chuàng)新中心的研究組長……

  唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎,擁有9000多萬科技工作者的中國正展現(xiàn)前所未有的生機(jī)和活力。

  最新數(shù)據(jù)顯示,2023年我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.3萬億元,是2012年的3.2倍,居世界第二位;研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%;研發(fā)人員全時當(dāng)量居世界第一。

  改革只有進(jìn)行時,沒有完成時。科技部黨組書記、部長陰和俊表示,按照黨中央部署,科技部將進(jìn)一步深化科技體制改革,不斷破除制約科技創(chuàng)新活力的深層次體制機(jī)制障礙,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。(經(jīng)濟(jì)日報記者 沈 慧)



 
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