2月27日，全省住房城鄉建設暨全系統黨風廉政建設工作會議在太原召開。會議全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神和對住房城鄉建設工作重要指示批示精神，認真落實省委經濟工作會議、省“兩會”和全國住建工作會議部署，總結回顧2022年和過去五年發展成就，明確當前和今后五年工作總體要求，部署今年重點任務和黨風廉政建設工作。會議傳達學習省領導同志重要批示。省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長黃巍出席會議并講話。
會議認為，2022年是山西發展史上具有特殊標志性意義的一年。全省住房和城鄉建設系統高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府堅強領導下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，改革創新、攻堅克難，積極推進各項重點任務，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。
一是住房市場和住房保障體系持續完善。堅持“房住不炒”定位，指導各市全部出臺調控政策，全省房地產市場運行基本平穩。扎實推動“保交樓、穩民生”工作。籌集保障性租賃住房1.81萬套、公共租賃住房1373套，發放租賃補貼5.3萬戶，開工棚戶區住房改造1.23萬套，完成保障性安居工程投資122億元，各項指標均超額完成年度任務。住房公積金匯繳、補繳、提前部分償還實現跨省通辦、全程網辦，公積金服務效能持續提升。
二是城市品質和人居環境不斷改善。深入開展城市更新與城市體檢，在13個市縣開展首批省級城市更新試點，城市體檢覆蓋到所有設區市和試點縣。率先發布《完整居住社區建設標準（試行）》，走在全國前列。城鎮老舊小區改造力度持續加大，開工改造老舊小區1894個，為既有住宅加裝電梯641部。城市基礎設施短板進一步補齊，呂梁等5市建成垃圾焚燒設施，新增焚燒處理能力4800噸/日，設市城市垃圾處理能力占比達96%，提前超額完成國家“十四五”目標任務。新建擴容10座城鎮生活污水處理廠，新增處理能力26.2萬立方米/日，實施雨污合流制管網改造1500公里，均超額完成年度任務。全面完成歷史文化名城、街區保護自評估和省級評估，歷史文化街區和歷史建筑掛牌率分別達100%和87%。在全國率先開展縣城綠色低碳建設試點工作，首批試點縣儲備實施項目35個。
三是建筑業高質量發展邁出堅實步伐。完成建筑業產值6146億元，同比增長8.2%。新增3家特級建筑業企業，填補了近4年零增長空白，總量居全國第14位。加強資質審批監管聯動，房建市政領域招投標“五方主體”承諾制實現全覆蓋，市場秩序穩定向好。新建綠色建筑1356萬平方米，實施裝配式建筑592萬平方米，占城鎮新建建筑比例均超額完成年度任務。獲得省部級科學技術獎36項，編制修訂工程建設地方標準70項，科技創新對建筑業發展的促進作用不斷增強。
四是鄉村建設扎實有序推進。4993戶農村危房改造動態保障和1425戶農房抗震改造試點任務全部完工。農村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到93.4%，4490個村莊開展垃圾分類試點，4925個村莊納入城市生活垃圾焚燒處理范圍。公布第二批傳統村落集中連片保護省級試點，70個村落列入第六批中國傳統村落公示名單，并列全國第一。舉辦“走進河曲”農產品展銷會，建立建筑產業工人勞務輸出基地，幫扶成果得到群眾充分肯定。
五是放管服”改革不斷深化。創新提出“建筑業提質行動十二條措施”，對兩家首次取得特級資質的企業，給予各2000萬元資金獎勵。設置各類城市便民經營點1641個，提供攤位6.3萬個。工程建設項目總體審批時限壓減至80個工作日內。社會投資簡易低風險項目審批壓減至2個階段、24個工作日內。
六是行業安全監管全面強化。全面加強房屋市政工程安全生產監督管理，安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。修訂《山西省燃氣管理條例》，出臺城鎮燃氣安全檢查制度，開展專項整治，30年以上老舊管網全部清零，20年-30年存在隱患的管網全部改造完成。651萬戶管道燃氣居民用戶“三項強制措施”改造全部完成，有效減少了終端安全隱患。扎實開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”和“回頭看”，排查房屋37.45萬棟，發現隱患房屋2.15萬棟，管控率和鑒定率均居全國前列。
七是全面從嚴治黨深入推進。全系統黨員干部深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定扛起“兩個維護”的根本政治責任，切實筑牢全系統黨員干部忠誠干凈擔當的思想根基。堅持一體推進“三不腐”，緊盯重大事項、重要領域、重點崗位，持續整治住建領域群眾身邊的腐敗問題，從嚴查處違規違紀案件，強化“不敢腐”的震懾。嚴格落實廉政談話、報告制度，制定廉政風險點排查清單，打造“不能腐”的制度籠子。堅持以案促改，采取多種方式開展警示教育，增強“不想腐”的自覺。
會議認為，過去的五年，是我省發展進程中極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記三次視察山西，發表重要講話，作出重要指示，為我省發展領航把舵、指引方向。五年來，全省住建系統埋頭苦干、砥礪奮進，全力推動住建事業在高質量發展道路上不斷取得新成效，為譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章作出了積極貢獻。
會議指出，當前和今后五年，全省住建工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實省委經濟工作會議、省“兩會”和全國住建工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，把穩預期、強信心作為關鍵，因城施策促進房地產市場平穩健康發展，著力打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，不斷優化住建領域營商環境，深入推進全面從嚴治黨，奮發有為開創全省住建事業高質量發展新局面，為扎實推進中國式現代化山西實踐開好局起好步作出新的貢獻。同時，從人民群眾住有宜居、城市生活更加美好、建筑市場更有活力、鄉村生活更加和美、城鄉發展綠色低碳五個方面對今后五年工作進行了科學謀劃。并提出了工作中要重點把握的“六個堅持”工作要求，即：堅持人民至上、堅持穩中求進、堅持守正創新、堅持精準施策、堅持開拓視野、堅持底線思維。
會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是疫情防控政策優化調整后的奮進之年，重點抓好七方面工作。
一是堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繼續做好保交樓保民生保穩定工作。壓縮新建項目開發周期，加大金融支持，提振房企投資信心。優化調整住房供應結構，不斷提升住房品質，推動實現產城融合、職住平衡。推動優質房企項目落實保函置換預售監管資金業務。開工建設（籌集）城鎮保障性安居工程1.36萬套。以老城區內臟亂差的棚戶區為重點，開工棚戶區住房改造5400套，切實增強住房保障能力。推動省內公積金異地還貸提取、租房提取、提前退休提取等高頻事項全程網辦，努力實現辦理業務“零跑路”、跨區域業務無差別。
二是深入實施城市更新，著力打造宜居、韌性、智慧城市。支持晉中、忻州、陽泉、呂梁4市加強城市基礎設施建設，增強吸引力和輻射帶動能力，成為山西中部城市群發展的重要戰略支點。大力支持太忻一體化經濟區和轉型綜改示范區建設，促進發揮轉型發展引擎作用。積極助力以縣城為重要載體的城鎮化建設。全面開展城市體檢評估。開展完整社區試點建設，逐步完善居住社區功能。開工改造城鎮老舊小區1855個，優先將養老托幼、日間照料、社區食堂等公共服務設施配套建設作為提升改造內容。實施既有住宅加裝電梯500部，讓更多居民享受出行便利。新增污水處理能力18萬立方米/日，提高排放水質。推進海綿城市建設，推動城市建成區38%以上面積達到海綿城市建設目標。全面開展節水型城市建設，城市供水管網漏損率控制在9.7%以內。提升再生水利用水平，系統規劃城鎮污水再生利用設施，合理布局管網，建設一批利用試點，推動再生水產業市場化發展。推進“小微綠地”“口袋公園”和綠道建設，進一步完善城市公園體系。提高城市管理科學化、精細化、智能化水平，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺等新型城市基礎設施建設。持續開展歷史文化遺產普查、公布、掛牌，加快推進歷史建筑測繪建檔，完善保護名錄。
三是加快建筑業轉型升級，推進建筑產業現代化。深入實施建筑業提質行動。全力支持企業升級晉檔，力爭新增2家以上特級建筑業企業，開展產值晉檔獎勵，鼓勵支持企業做大做強。大力發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化，穩步推進裝配式混凝土建筑。支持太原、大同開展高裝配率示范項目建設，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到24%。推動建筑業數字化轉型，促進數字技術與建造全產業鏈融合，提高設計、生產、施工、運維全過程數據共享和信息集成水平。深化工程建設項目招投標改革。修訂《建筑市場信用管理辦法》，統一全省房建市政領域榮譽獎項認定標準，積極構建統一開放大市場。
四是大力推動宜居宜業和美鄉村建設，助力鄉村全面振興。持續推進農村危房改造和抗震改造工作，對符合政策的農村低收入群體等6類重點對象，精準實施農村危房改造和農房抗震改造。培育一批帶頭工匠，鼓勵成立農房建設專業合作社或合伙企業，形成一批農村專業建房隊伍。完成108個建制鎮生活污水處理設施續建任務，以黃河流域為重點，開展20個新設建制鎮的生活污水處理設施建設。推行農村生活垃圾分類“四分法”，實現源頭減量，開展生活垃圾分類的村莊數量達到4800個。繼續推進傳統村落集中連片保護利用五年行動和“1+2+10”試點示范。組織做好今年傳統村落集中連片保護利用國家示范、第八批中國歷史文化名鎮名村申報工作。
五是以科技創新為引領，推動綠色低碳發展。加大綠色低碳、BIM、CIM、智能建造等重大技術研發應用，組織實施30項科技計劃項目、形成100項科技成果，積極推動科技成果轉化和推廣應用。持續開展綠色建筑創建行動，推動建筑節能、綠色建筑發展，新建綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到80%，實施既有居住建筑節能改造1150萬平方米。推進工程造價管理改革，修訂造價咨詢企業信用管理辦法，進一步規范造價咨詢市場。
六是持續強化行業質量安全監管，提升本質安全水平。嚴格落實建設單位工程質量首要責任，壓實各方主體責任。全面開展工程質量評價試點，嚴格把好工程實體質量關。全面推進建筑施工企業和項目安全生產標準化創建，推動實現考評全覆蓋、全達標。持續推進房屋市政工程安全生產治理行動，嚴格管控“危大工程”、軌道交通工程以及有限空間作業等高風險作業環節安全風險，堅決防范遏制生產安全事故。加強燃氣安全監管，持續開展燃氣老舊管網改造，查缺補漏，保障燃氣管網運行安全。持續推進自建房安全專項整治。
七是優化住建領域營商環境，全面提升服務效能。啟動工程建設項目審批標準化規范化便利化抓落實三年行動。推進縣城和縣級以上城市審批管理系統全覆蓋，將消防設計審查納入審批系統，進一步提升“一網通辦”效率。梳理規范和委托下放一批審批事項，積極推進企業資質類審批“零跑動”，進一步便企利民。健全以“雙隨機、一公開”監管為手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，促進房地產市場、建筑市場、工程質量安全、節能減排、住房公積金等“多查合一”。
會議強調，全面從嚴治黨永遠在路上，我們要不斷增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，以管黨治黨的新成效，為住建事業高質量發展提供堅強政治保障。
一是以政治建設為統領，全面加強新時代黨的建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。嚴格遵守黨的政治紀律和規矩，增強各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把握意識形態工作主動權，大力宣揚住建系統先進人物和典型事跡，發出住建好聲音，傳遞正能量。
二是持續強化組織建設，切實增強凝聚力和戰斗力。嚴肅黨內政治生活，扎實開好民主生活會和組織生活會，不斷提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。持續深化模范機關建設，推動黨建與業務工作深度融合，提高基層黨建質量。樹立正確的選人用人導向，在工作一線培養和鍛煉干部，增強干部推動高質量發展的本領、服務群眾的本領、防范化解風險的本領。
三是深化清廉山西建設，推進全系統持久風清氣正。不斷加強對工程建設項目招投標和工程建設項目審批制度改革等重點領域的監督，堵塞漏洞、完善機制，切實形成完備有效的權力運行制約體系。管好重點人員，重點加強對各級“一把手”和領導班子的監督，通過抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”。突出清廉機關創建，對照“五個過硬”標準和15項考評內容，努力實現“首輪創建、一舉創成”目標。
四是堅持以嚴的基調強化正風肅紀，推動作風建設常態化長效化。扎實開展經常性警示教育，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，在全系統形成崇廉尚廉的良好風尚和濃厚氛圍。持續糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，為基層解困減負辦實事。堅持執紀必嚴，精準運用“四種形態”，在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升。
會議號召，全省住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，奮發有為開創我省住房城鄉建設事業高質量發展新局面，為扎實推進中國式現代化山西實踐開好局、起好步作出新的更大貢獻！
駐廳紀檢監察組組長李政出席會議，廳黨組成員、副廳長張學鋒主持會議并傳達全國住建工作會議精神，廳一級巡視員、二級巡視員、總工程師、總經濟師參加會議。各市住建主管部門、審批局主要負責人，省綜改區建設事業部主要負責人，大同、朔州、晉城市規資局主要負責人，廳機關各處室、事業單位主要負責人，省安投公司負責人，學會、協會，有關企業負責人參加了會議。
