烈日當空，中交四航局工程技術(shù)部副部長潘寶興目不轉(zhuǎn)睛地看著不遠處，只見近7層樓高、3600噸重的防波堤最后一件沉箱正在吊裝，被緩緩放入海底。

  “防波堤沉箱安裝是海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程的重要節(jié)點，比預(yù)期提前了25天！”潘寶興說，該工程是服務(wù)海南自貿(mào)港封關(guān)運作及西部陸海新通道建設(shè)的一項關(guān)鍵工程，完工后將新增集裝箱吞吐量550萬標準箱。

  2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發(fā)布。4年來，一項項重大工程加速實施，海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼、加快推進。

  封關(guān)運作建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打

  走進海南自貿(mào)港封關(guān)運作重點項目——海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）建設(shè)現(xiàn)場，吊機穿梭，焊花飛濺。

  “膜結(jié)構(gòu)屋面吊裝已開始，室外路面硬化進入收尾階段。”中鐵廣州局該項目技術(shù)負責(zé)人陳航介紹，眼下，每天有數(shù)百臺機械設(shè)備、上千名工人加緊施工，正全力沖刺，確保完成目標。

  《總體方案》發(fā)布以來，海南全省上下穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進封關(guān)運作建設(shè)。去年起，海南以任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”的方式，統(tǒng)一協(xié)調(diào)美蘭機場二期擴建、新海港客運樞紐、海口空港綜保區(qū)等硬件項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進進口征稅商品目錄、禁止限制進出口貨物物品清單等封關(guān)配套政策的制定工作。

  “目前，31個封關(guān)項目主體工程已基本完工，27項壓力測試任務(wù)中的22項已開展測試。”海南省自貿(mào)港工委辦副主任石耀東說。

  封關(guān)準備全面鋪開，開放步子越邁越大——

  5月6日，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶正式上線。10家首批上線賬戶的銀行共為34家企業(yè)開立了賬戶，發(fā)生各類交易資金劃轉(zhuǎn)共34筆，合計金額2.84億元；5月8日，一架貨機從海口美蘭國際機場起飛，經(jīng)奧地利維也納飛往英國伯恩茅斯，一條新國際貨運航線正式開通。海南已開通5條第五航權(quán)客貨航線，現(xiàn)有境外客貨運航線48條，國際航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。

  海南匯聚全球要素、配置全球資源的對外開放成效愈發(fā)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，今年前4月，海南貨物貿(mào)易進出口878.5億元，較去年同期增長15.6%。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速

  5月23日，起重船將一根長95.7米、直徑最大處達8.8米、重達1600多噸的巨大鋼管樁安裝到60多米深的海底。“這是申能海南CZ2海上風(fēng)電項目的第四十二號海上風(fēng)機單樁。”項目相關(guān)負責(zé)人潘偉杰介紹，未來，海南儋州的這片海域?qū)⒇Q起67根單樁，支撐67臺9兆瓦風(fēng)電機組，并網(wǎng)后每年能提供清潔電能38.2億千瓦時。

  “自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、政策利好、市場廣闊，這些優(yōu)勢都吸引著我們。”大唐海上風(fēng)電副總工程師何智龍說，“‘十四五’期間，集團將力爭在海南繼續(xù)投入資金300億元以上，實現(xiàn)‘十四五’末期裝機容量超過500萬千瓦，助力海南自貿(mào)港綠色清潔能源島建設(shè)。”

  海南具備緯度和良好綠色生態(tài)環(huán)境等諸多優(yōu)勢。今年年初，海南省委進一步提出“五個圖強”——“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強”，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力。

  依托自然稟賦，創(chuàng)新賦能動作不斷：國家級近零碳示范區(qū)正式運行，海南文昌全國首個商業(yè)航天發(fā)射場一號、二號發(fā)射工位陸續(xù)建成，海南崖州灣科技城集聚2800多家種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元……

  在優(yōu)惠政策支持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。近日，一架韓國濟州航空公司的飛機順利完成維修，免征關(guān)稅從海口復(fù)飛離境。“項目享受進境維修免保證金、加注保稅航油等自貿(mào)港優(yōu)惠政策。”海口海關(guān)所屬海口美蘭機場海關(guān)副關(guān)長辜振成介紹，“今年前4個月，該關(guān)共監(jiān)管23架次飛機、4臺發(fā)動機進入海口空港綜合保稅區(qū)開展保稅維修，保稅維修貨值達179.2億元，同比增長9.1倍。”

  今年前4個月，海南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計同比增長4.5%，超五成工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)增長。

  服務(wù)水平和營商環(huán)境不斷提升、優(yōu)化

  “現(xiàn)在企業(yè)辦理業(yè)務(wù)越來越方便！”海南興科熱帶作物工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理蘇寧說。

  4年前，當?shù)卣畢f(xié)調(diào)海關(guān)，幫助興科公司首次辦理了可可豆出口業(yè)務(wù)。去年底，當?shù)弥d科公司計劃利用海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策申報新項目時，當?shù)卣謪f(xié)調(diào)各職能部門和海關(guān)工作人員上門，幫助他們辦理了AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）認證申請。“認證通過后，不僅申報流程更精簡，還將減免一部分進口增值稅款。”蘇寧說。

  減免力度如何？

  正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司后勤部后勤主管黃海文算了一筆賬：“咖啡豆被列入自貿(mào)港‘零關(guān)稅’正面清單后，企業(yè)按照1000噸產(chǎn)能100%使用巴西咖啡豆，以每噸3萬元進行核算，可免關(guān)稅240萬元；通過海關(guān)AEO認證后，加上自貿(mào)港免關(guān)稅政策，可減免進口增值稅390萬元。”

  近年來，海口海關(guān)與相關(guān)部門相互配合，靠前服務(wù)，采取線上線下相結(jié)合方式，制定“一企一策”方案，為企業(yè)主動提供政策咨詢、材料預(yù)審等便利服務(wù)。“AEO企業(yè)是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作壓力測試的重要參與者。”海口海關(guān)企業(yè)管理和稽查處處長趙宏說，海南AEO企業(yè)數(shù)量從2022年年中的28家增長到2023年年底的69家。

  “打造一流營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。”海南省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人介紹，2021年6月《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施以來，海南審議通過和批準地方性法規(guī)和法規(guī)性決定128件，其中緊貼自由貿(mào)易港建設(shè)需要，制定了《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》等31件相關(guān)法規(guī)，為海南營商環(huán)境建設(shè)保駕護航。

  如今，海南工程建設(shè)審批時間較前兩年壓縮50%。截至今年3月，海南經(jīng)營主體數(shù)量突破390萬戶，較2019年增長322%。

  《 人民日報 》（ 2024年06月04日 06 版）