10月18日，新華社國家高端智庫發布《“一帶一路”發展學——全球共同發展的實踐和理論探索》智庫報告，以下為報告全文：
“一帶一路”發展學
——全球共同發展的實踐和理論探索
今年是我提出共建“一帶一路”倡議十周年。這個倡議的根本出發點和落腳點，就是探索遠親近鄰共同發展的新辦法，開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”。[1]
——習近平
目 錄
導論
第一章 “一帶一路”發展學的形成脈絡
1.1 因應現實：推動發展合作的新思路
1.2 傳承歷史：譜寫絲路精神的新樂章
1.3 走向未來：協同高質量發展的新探索
第二章 “一帶一路”發展學的實踐成效
2.1突破發展瓶頸：“要致富先修路”
2.2培育增長動能：貿易投資雙引擎
2.3深化多元合作：形成聚合效應
2.4開拓新興領域：健康、綠色、數字、創新
第三章 “一帶一路”發展學的理論邏輯
3.1 CEC發展動力模型
3.2 四大發展要素再優化
3.3 一項行動原則與兩大價值坐標
第四章 “一帶一路”發展學的世界意義
4.1 全球發展與治理新愿景
4.2 以合致和，邁向人類命運共同體
結語
導 論
2013年秋，中國國家主席習近平提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。有學者說，共建“一帶一路”倡議是一個絕妙的創舉。隨著越來越多合作方積極響應，這一倡議由構想而不斷具象，不斷演進，如同一棵眾人培育下茁壯成長的“生命之樹”。
10年來，已有150多個國家、30多個國際組織加入其中，簽署200多份共建“一帶一路”合作文件；相關合作理念和主張寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織重要成果文件。“一帶一路”還成為近年來國際學界研究的熱詞。
共建“一帶一路”已取得“實打實、沉甸甸”的具體成就，并對國際社會更加重視“共同發展”問題作出了重要貢獻。
通過深入調研“一帶一路”建設實踐，廣泛梳理“一帶一路”中外研究，本報告發現，現有的經濟學、社會學和政治學理論，難以對這項前所未有的事業提供具有說服力的足夠解釋，需要以更大視野，結合經濟全球化遇到的系列難題以及落實聯合國2030年可持續發展議程面臨的風險挑戰，對共建“一帶一路”給全球發展事業乃至改善全球治理帶來的實踐新經驗、理論新啟發作出更加系統、準確的分析、概括、闡發。
本報告認為，共建“一帶一路”正在孕育產生一種更具包容性、實效性的發展學——“一帶一路”發展學。在廓清“一帶一路”頂層設計、梳理“一帶一路”實踐成效的基礎上，本報告探討了共建“一帶一路”不斷演進的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯，并討論了其因應時代、面向未來的世界意義。
本報告認為，“一帶一路”發展學是以共建“一帶一路”倡議的基本理念和高質量共建的實踐經驗為基礎，以促進全球共同發展為主要目標的國際合作理論。其基本要義是：順應經濟全球化潮流，以尊重各國制度、文化多樣性為前提，遵循互利共贏、以人為本兩大價值坐標，通過對政府、資本、社會、生態四大發展要素定位和功能的再優化，實現發展資源更加有效公平的配置，助力參與方獲得更多進入市場、發展產業、改善民生的機會。
以“聯通”（Connection）、“賦能”（Enablement）、“協同”（Coordination）為動力支撐的發展動力模型（CEC發展動力模型）是“一帶一路”發展學的核心內容，它致力于解決全球發展兩大關鍵問題——增長動力不足與發展持續失衡。本報告認為，CEC發展動力模型對基礎設施、產業發展以及政府作用的重視，與經濟學家們對新自由主義經濟政策的反思形成了呼應。
從某種程度上說，“一帶一路”發展學是中國在與世界密切互動中所取得的發展經驗共享。它強調的是各合作方發展目標的協同，是“合唱”而不是“獨奏”；它從古絲綢之路的歷史中汲取精神養分，主張文明因交流而多彩，因互鑒而豐富，尋求通過開放合作創造新機遇，拓展發展新空間。
本報告認為，作為廣受歡迎的國際公共產品、構建人類命運共同體的重要實踐平臺，“一帶一路”推動平等互利的國際合作、完善全球治理體系、促建“以合致和”新型國際關系，為推動全球發展提供了新路徑、貢獻了新方案。
在百年變局和世紀疫情交織影響之下，國際合作面臨新挑戰。我們認為，此時探討“一帶一路”發展學，思考各國如何實現共同發展，具有很強現實意義。
第一章 “一帶一路”發展學的形成脈絡
共建“一帶一路”追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。[2]
——習近平
什么是21世紀全球最大難題和共同追求？發展，依然是發展。對于這項共識，世界少有異議。
新的歷史條件下，全球發展的動能、模式、理念和實效都在發生新的變化。如果說20世紀的發展合作，尤其是第二次世界大戰后的發展合作，主要是由北向南，由發達國家主導，在21世紀的今天，發展合作變得更加多元化：由北向南，由南向南，甚至由南向北的合作日益增多，這其中，中國無疑是一個關鍵行為體。
過去10年來，隨著中國提出倡議并攜手各方推動實踐、形成可觀成效，世界日益關注到一種與時俱進的發展合作新思路——我們稱之為“一帶一路”發展學。
1.1 因應現實：推動發展合作的新思路
2013年9月和10月，中國國家主席習近平先后在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學和印度尼西亞國會，提出共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議。
彼時的歐洲，正在因債務危機和金融危機后的二次衰退煩惱；亞洲主要發達國家日本，焦慮于通貨緊縮和增長停滯；世界頭號經濟體美國，在后金融危機和阿富汗戰爭的泥淖里掙扎。全球總需求萎縮，經濟學家薩默斯悲觀預言“大停滯”，同時呼吁發達國家“再發展”。
而廣大發展中國家，盡管在二戰后接受發達國家的發展援助多達數萬億美元，但只有寥寥無幾的國家成為發達國家。大量發展中國家仍然面臨貧困的考驗，在發展的困境中尋路。
2013年，中國經濟增長7.7%，外匯儲備達3.82萬億美元，成為120多個國家和地區的最大貿易伙伴。在此3年前，中國經濟規模超過日本，成為全球第二大經濟體。2009年，中國首次成為世界經濟增長第一大貢獻國，此后中國一直保持領航，持續釋放增長紅利。中國在世界經濟版圖上的角色發生歷史性改變，在全球發展合作中的作用日益顯著。
改革開放以來，中國創造了發展奇跡，但長期高速增長之后，發展模式也亟待應變。隨著經濟發展進入“新常態”，中國從高速增長階段轉入高質量發展階段，開始大規模結構調整。
在這樣的國際國內形勢下，共建“一帶一路”既是中國經濟發展的內生需要，也契合了國際合作的現實需求。作為最大新興經濟體，中國一端連著最廣袤的大陸，一端朝向最廣闊的大洋；“世界工廠”依然穩健，“世界市場”冉冉而升。這樣一個不斷發展的超大規模經濟體，處于全球發展合作的特殊時空交匯點。
1.2 傳承歷史：譜寫絲路精神的新樂章
共建“一帶一路”倡議是現實的投射，也是歷史的回響。
有學者考證，早在2000多年前西漢時期，中國西部就形成了一條連通東西方的古老商路。當19世紀德國地理學家李希霍芬將其命名為“絲綢之路”時，或許不會想到，這一名詞會在21世紀成為擘畫全球發展藍圖使用頻率最高的詞匯之一。
綿亙萬里、延續千年的古絲綢之路，凝聚了地球上東西方先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯互通，推動了文明交流互鑒，為人類文明發展進步作出了重大貢獻，積淀了以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神。
為破解當今全球發展面臨的多重障礙，共建“一帶一路”倡議傳承絲路精神，致力于開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，實現共建國家優勢互補、互利共贏。
“五通”建設和“三共”原則是共建“一帶一路”頂層設計的兩大重要支柱。“五通”包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。其中，政策溝通是重要保障，設施聯通是優先領域，貿易暢通是重點內容，資金融通是重要支撐，民心相通是人文基礎。“三共”原則，即共商、共建、共享，體現了相互尊重、開放協商、互利共贏的國際合作觀，回答了全球發展合作中“誰來干”“怎樣干”“為誰干”的重大問題。
2016年3月，聯合國安理會第2274號決議首次納入共建“一帶一路”倡議內容。2017年9月，第71屆聯合國大會將“共商、共建、共享”原則納入“聯合國與全球經濟治理”決議。一種新的國際合作未來輪廓初顯，并得到國際社會日益廣泛的關注、支持和響應。
1.3 走向未來：協同高質量發展的新探索
從謀篇布局的“大寫意”到精謹細膩的“工筆畫”，共建“一帶一路”崇尚實干，已取得“實打實、沉甸甸”的成就，其建設理念也不斷與時偕行、不斷完善。
2018年8月，在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上，習近平主席提出，在保持健康良性發展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變。[3]次年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，相關國家和國際組織就此達成共識，將高質量發展作為今后共建“一帶一路”的主題和基本方向。[4]高質量共建“一帶一路”，就是要踐行共商、共建、共享原則，弘揚開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、可持續、惠民生目標。
面對新冠疫情等新挑戰，2020年6月，習近平主席提出“一帶一路”建設四個新方向：將“一帶一路”打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。2021年11月，習近平主席進一步提出，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。[5]
作為一項宏大的創新型國際合作安排，共建“一帶一路”提供了建設更美好世界的新可能。在捷克前總理伊日·帕魯貝克看來，一個全新的全球經濟和政治秩序正在形成，“一帶一路”將是促成這種秩序的因素之一。[6]
第二章 “一帶一路”發展學的實踐成效
從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經濟增長開辟了新空間，為國際貿易和投資搭建了新平臺，為完善全球經濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻，成為共同的機遇之路、繁榮之路。[7]
——習近平
英國社會學家馬丁·阿爾布勞認為，共建“一帶一路”最大的特點是堅持不懈地將各種相關的理論創意與解決人類面臨的實際問題密切結合。[8]在短短10年時間里，共建“一帶一路”究竟做成了哪些事？
2.1 突破發展瓶頸：“要致富先修路”
自人類開啟工業化進程以來，鐵路、公路、港口等基礎設施便在經濟社會發展中扮演重要角色。令人遺憾的是，無論是工業化先行者還是追趕者，如今仍面臨不同程度的“基建赤字”，交通設施、電力能源、通信網絡等基建供給嚴重不足在廣大發展中國家尤為突出。[9]
共建“一帶一路”將基礎設施互聯互通作為優先方向。“六廊六路多國多港”[10]的互聯互通架構基本成型，為世界經濟增長注入新動力。
填補交通設施缺口
肯尼亞非洲政策研究所研究員安澤茲·沃爾經常乘坐蒙內鐵路調研沿線中小企業發展情況。她發現，蒙內鐵路不僅盤活了沿線中小企業，還帶動了相關就業，提升了地區經濟活力。科達陶瓷廠行政經理艾利克斯·杰里舒姆告訴沃爾，依靠蒙內鐵路，工廠貨物運輸時間減少了一半。
作為共建“一帶一路”幫助肯尼亞實現2030年國家發展愿景的“旗艦工程”，480公里的蒙內鐵路解決了東非第一大港蒙巴薩至肯尼亞首都內羅畢區間運輸“腸梗阻”，并使烏干達、南蘇丹、盧旺達等東非內陸國家經由肯尼亞的進出海貨運更順暢。肯尼亞還在蒙內鐵路和西向延長線內馬鐵路I期沿線建設和規劃了多個產業園和新型城鎮。肯尼亞非洲政策研究所2021年底發布的報告《共享繁榮：“一帶一路”倡議在肯尼亞》中得出這樣的結論：共建“一帶一路”正在深刻拓展肯尼亞的發展空間。
非洲之角的發展故事是一個縮影。共建“一帶一路”所帶來的“交通之變”正重塑世界經濟地理空間，帶來強勁、均衡、聯動發展的新希望。白沙瓦-卡拉奇高速公路打通巴基斯坦中部南北交通大動脈。中老鐵路讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”，截至2023年9月，中老鐵路已安全穩定運營21個月，發送旅客超2090萬人次、運輸貨物超2536萬噸，并實現與中歐班列的聯線貫通。佩列沙茨跨海大橋讓克羅地亞分隔多年的南北領土實現連通。阿聯酋阿布扎比哈利法港與中東地區產業園形成“園港互聯”。在不遠的將來，匈塞鐵路將全線通車，把布達佩斯至貝爾格萊德的旅行時間縮短至3個小時，東海岸鐵路將成為馬來西亞東西海岸“陸上橋梁”。
“要想富先修路，道路通百業興。”樸素的中國經驗在共建“一帶一路”實踐中得到進一步驗證。世界銀行報告預測，至2030年，共建“一帶一路”交通設施建設將使沿線經濟體的貿易增加2.8%至9.7%，外國直接投資總額流入增加4.97%，國內生產總值增加1.2%至3.4%；并將使世界貿易增加1.7%至6.2%，國內生產總值增加0.7%至2.9%。[11]
構建陸海空大通道
在夯實交通設施基礎上，共建“一帶一路”致力推動鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式高效聯動，使生產端和消費市場的時空距離不斷壓縮，貿易流通更有質量和效率，更多國家分享互聯互通和經濟一體化的紅利。
以中國西南山城重慶為運營中心的西部陸海新通道為國際產品進入中國市場開辟了新捷徑。以前，老撾的商品運到重慶、四川等西部內陸腹地，至少需要20多天。如今貨物搭乘西部陸海新通道的中老班列，從老撾到重慶只需4天。
共建“一帶一路”致力于推動陸海聯動發展，幫助內陸腹地打破發展外向型經濟的區位束縛，擺脫“發展洼地”的宿命。一批內陸城市乘勢成為開放新前沿、商貿新樞紐，重慶便是其中的代表。穿梭于亞歐大陸的中歐班列與連接中國西部腹地和東盟的西部陸海新通道在這里無縫銜接，將歐洲、中亞、東南亞、南亞次大陸緊密聯系起來。通過中歐班列，全球最大筆記本電腦生產基地重慶以比海運節約20多天的時間將產品運抵歐洲市場。依托“西部陸海新通道+中歐班列”模式，東南亞生產的無紡布、打印機送達歐洲的物流周期縮短了一半以上。
近年來，共建“一帶一路”陸海空立體交通網絡為全球供應鏈穩定發揮了重要作用。通過以中國鄭州為節點的“空中絲綢之路”，意大利服裝、智利車厘子、菲律賓黃鱔分發至全國各地，中國制造的電子產品、生活用品、機械設備被運往世界各國。截至2023年6月底，中歐班列歷年累計開行已超過7.3萬列，發送貨物近700萬標準箱。超過100個國內出發城市通達歐洲25個國家200多個城市，中歐班列為世界經貿往來注入源源不斷的活力。
完善能源互聯網絡
目前，全球仍有12億無電人口。在巴基斯坦這樣飽受電力短缺之苦的國家，即便是大城市,每天停電時間也曾長達10小時。
為確保能源這一人民生活和工業生產的生命線，中巴經濟走廊規劃了21個能源項目，涵蓋水電、風電、煤電、核電、太陽能，將為巴基斯坦提供1.24萬兆瓦的發電能力。[12]截至2022年底，中巴經濟走廊累計創造23.6萬個就業崗位，幫助巴基斯坦新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國家核心輸電網。
“確保人人獲得負擔得起、可靠和可持續的現代能源”是聯合國2030年可持續發展議程17項目標之一。共建“一帶一路”能源工程為實現這一愿景提供助力。智利蓬塔謝拉風電場利用當地豐富的風能資源，投產后滿足了13萬戶家庭的用電需求，每年還能減少15.7萬噸碳排放。柬埔寨菩薩省格羅戈區光伏離網供電系統建設，結束了當地山區100多個村莊不通電的歷史，明亮的燈光和散發米香的電飯煲,讓擠在狹小鐵皮房里的村民看到了新生活的希望。
能源基礎設施跨國、跨區域互聯互通是共建“一帶一路”能源合作的另一重要方面。中俄東線天然氣管道、中國—中亞天然氣管道C線、中緬原油管道等重大項目以及中國與周邊7國的電力聯網工程，為能源資源互補協作和互惠貿易創造了條件。
2.2 培育增長動能：貿易投資雙引擎
2008年國際金融危機后，加速國際貿易與投資引擎、推動世界經濟進入新的增長周期，成為國際社會的緊迫任務。10年來，共建“一帶一路”搭建新的貿易投資框架，推動貿易投資自由化便利化，促進貿易和直接投資與產業合作的融合互動，為全球增長繁榮不斷做增量。
建設開放共享的市場
作為首個將共建“一帶一路”倡議合作獨立成章的自貿協定，中柬自貿協定于2022年1月1日生效實施。柬埔寨的香蕉、芒果、大米、木薯粉等農產品更便捷、更大規模地進入中國市場。中國已經成為柬埔寨大米、香蕉最大出口目的國。截至2022年底，中國企業累計對柬各類投資超過100億美元。
締結貿易協定和擴大市場準入能夠有效提振貿易。共建“一帶一路”通過創新貿易方式、搭建貿易平臺，打通貿易堵點，激活共建國家貿易潛能，為全球貿易大環流注入新動力。這些努力包括：打造以中國國際進口博覽會為引領的矩陣式商品展會，同世界共享中國市場機遇；簽署或升級自由貿易協定，共同建設自由貿易區網絡；推動跨境電商發展，為拓展貿易增長空間提供新可能；深化海關貿易安全和通關便利化合作，提升貿易便利化水平。[13]
2013年至2022年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元，年均增長8%。未來共建“一帶一路”通過降低關稅，帶動交易成本、跨境物流成本以及制度成本的降低，加快“一帶一路”沿線國家標準、規則、法規對接，打造“大通關體制”，從而有望實現“軟聯通”。[14]
探索產業升級的新路
在共建“一帶一路”區域貿易結構中，中間品貿易占比高達61%左右。[15]這反映了生產網絡和國際分工的新變化：廣大發展中國家逐漸有機會走出依靠單一資源出口或鎖定于低端產業的困境，通過建立自身工業基礎，獲得制造能力和產業水平的提升。
共建“一帶一路”國家的產業合作，推動并強化了這一趨勢。中泰新絲路塔吉克斯坦農業紡織產業園，幫助當地從棉花種植向棉紡織全產業鏈跨越。印度尼西亞摩洛哇麗縣的青山工業園區，將曾經偏僻的小漁村變成了全球重要的鎳礦開采冶煉和不銹鋼產業基地，助力印尼“從賣30美元/噸鎳原礦到賣2300美元/噸不銹鋼”。在埃及泰達蘇伊士經貿合作區，巨石玻璃纖維公司建成年產20萬噸玻璃纖維生產線，令埃及成為全球第四大玻纖生產和貿易國，吸引大量上下游企業赴埃投資。
截至2021年底，中國在“一帶一路”沿線國家設立企業超過1.1萬家，約占中國境外企業總量的1/4。2021年，對“一帶一路”沿線國家直接投資241.5億美元，創歷史新高，占中國全年對外投資流量總額的13.5%；年末存量2138.4億美元，占存量總額的7.7%。[16]
改善民生與履行社會責任
進入中策橡膠（泰國）有限公司工作以來，拉拉佟從一名保養工成長為資深設備檢修班長。一家人貸款購買了住房，添置了汽車。中策橡膠所在的泰中羅勇工業園，已吸引了180家中國制造企業、30多家配套企業在泰投資，為當地創造超過4.5萬個就業崗位。
共建“一帶一路”經貿合作項目不但幫助共建國家立業興業，還改善民生，與當地社會建立更緊密的情感紐帶。在斯里蘭卡，中斯水中心腎病追因研究和卡塔納供水項目助力當地居民擺脫腎病困擾，緩解飲水困難；在巴布亞新幾內亞，中國-巴新友誼學校·布圖卡學園為3000多個孩童解決上學難題。
共建“一帶一路”項目持續加強踐行環境、社會、公司治理（ESG）理念，積極融入當地社會，實現自身可持續發展，與共建各方合作共贏。河鋼集團塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠制定了“用人本地化、利益本地化、文化本地化”原則，保留老廠5000多個工作崗位，堅持設備、原材料以歐洲采購為主，投入上百萬美元為當地捐資助學、修路供水。紫金礦業剛果（金）科盧韋齊銅礦項目打造花園式礦山，定期邀請民眾和媒體代表參觀，傾聽當地心聲。
2.3 深化多元合作：形成聚合效應
“一帶一路”“不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱”。[17]10年來，從政府部門到國際組織，從私營部門到民間力量，從多邊開發機構到機構投資者，共建“一帶一路”參與方日益多元，合作方式更加豐富，合作網絡不斷拓展，聚合效應正在顯現。
