國家公園和國家植物園體系建設，是推進生態文明體制改革的重大實踐，也是我國實施生物多樣性保護戰略的重要抓手。首批國家公園和國家植物園設立以來，保護格局、保護水平、保護能力等方面進展明顯，成效顯著。

  旗艦物種數量持續增長

  2021年10月，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園。我國于2021年12月在北京設立了國家植物園，2022年5月在廣州設立了華南國家植物園。

  從試點探索到正式設立、全面發展，國家公園取得了明顯階段性成效和重要進展，旗艦物種數量持續增長，生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升，民生持續改善。

  國家林草局保護地司司長張利明告訴記者，國家林草局會同有關部門、地方采取了一系列重大措施，全力推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

  在頂層設計上，《建立國家公園體制總體方案》等重要文件及10多項制度辦法標準出臺，基本構建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”。立法進程不斷加快，“一法兩條例一辦法”的國家公園等自然保護地法律法規體系初步建立。在強化管理措施、支撐保障方面，印發《國家公園管理暫行辦法》，明確規劃建設、保護管理、公眾服務等管理要求；設立大熊貓、東北虎豹、雪豹、長臂猿等國家保護研究中心；初步建立起中央財政投入為主的多元化資金保障制度。

  國家公園因地制宜推進高水平保護

  三江源國家公園是中國首批、面積最大、海拔最高的國家公園。近5年，三江源地表水資源較多年平均值偏多33.7%，水體與濕地生態系統面積凈增309平方公里，水源涵養量平均增幅達6%以上。江河源頭再現千湖美景，中華水塔更加堅固豐沛。

  三江源國家公園管理局副局長孫立軍介紹，三江源國家公園實施了大部制改革和系統治理，打破了“九龍治水”藩籬；采取“一戶一崗”生態管護員制度，實現共建共享共治；實施了黑土灘治理、退化草原改良等一系列生態保護修復和生物多樣性保護工程。

  大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，區劃總面積2.2萬平方公里。四川省林草局（大熊貓國家公園四川省管理局）副局長陳宗遷表示，大熊貓國家公園四川片區生態系統功能持續向好，有效保護了全國64.8%的野生大熊貓。大熊貓野外種群數量增長，拖烏山、泥巴山、二郎山等重要生態廊道修復區域已發現大熊貓活動32次，重點區域大熊貓數量增加50只。

  武夷山國家公園是世界文化和自然雙遺產地，生物多樣性富集，文化底蘊深厚。武夷山國家公園福建省管理局局長方燕鴻說：“我們始終以保護生態、人文資源為首要目標，先后實施森林雷擊火防控、衛星綜合監測和智能視頻監控項目，建立文物資源數據庫和文物數字化及展示平臺。同時，組建專業應急處置隊伍，落實全域‘網格化’監管，構建國家公園及周邊一體化松材線蟲病防控體系，有效保護和傳承了重要自然景觀和人文遺跡。”

  目前，穩定生活在東北虎豹國家公園內的野生東北虎豹數量，已經從2017年試點前的27只和42只，分別增長到70只和80只左右。隨著虎豹等野生動物數量不斷增多，人獸沖突的矛盾和風險也在增加。東北虎豹國家公園管理局局長段兆剛告訴記者，緩解人獸沖突是人與自然和諧共生的基本要求，公園建設了人虎沖突預警體系，依托“天地空”一體化監測系統，實行24小時預警預報。同時，在16個虎豹經常出沒的核心區重點村屯、林場場部建設物理圍欄，目前已完成11個村屯和場部的建設任務。

  海南熱帶雨林國家公園總面積4269平方公里，約占海南島陸域國土面積的八分之一，范圍涉及9個市縣。“建立協同聯動、高效順暢的國家公園‘園’‘地’融合發展機制是一個工作重點。”海南熱帶雨林國家公園管理局副局長王楠表示，公園建立了省級國家公園工作協調機制，組織協調25個省直部門和9個屬地市縣共同推進高水平保護、高質量建設國家公園。

  國家植物園統籌就地保護與遷地保護

  我國是野生植物種類最豐富的國家之一，僅高等植物就達3.8萬余種，其中珍稀瀕危野生植物達4000余種，列入《國家重點保護野生植物名錄》約1200種。本著統籌就地保護與遷地保護相結合的原則，我國啟動了北京、廣州等國家植物園體系建設。

  國家林草局動植物司司長王維勝介紹，兩個國家植物園設立以來，遷地保護成效顯著，科研實力逐步增強。國家植物園新增收集活植物3624號，2500種，其中國家重點保護植物110種，珍稀瀕危植物65種。華南國家植物園新增收集活植物7596號，2449種，其中國家重點保護植物270種，珍稀瀕危物種359種。兩個國家植物園還推動實施了望天樹、東京龍腦香等16種珍稀瀕危野生植物的野外回歸。

  《國家植物園體系布局方案》明確在已設立2個國家植物園基礎上，再遴選出14個國家植物園候選園納入空間布局，構建布局合理、功能互補的國家植物園體系。王維勝表示，目前，新的國家植物園符合性認定評估、設立方案論證等工作正在開展，按照“成熟一個、設立一個”的原則，穩妥有序推進國家植物園體系建設。

  我國幅員遼闊，地形地貌多樣，野生植物種類十分豐富。“構建布局合理、功能互補的國家植物園體系，可以覆蓋我國生物多樣性保護優先區域和主要植被類型，到2035年實現80%以上的國家重點保護野生植物、70%以上我國珍稀瀕危野生植物得到有效遷地保護。”北京林業大學教授張志翔說。（記者 姚亞奇）