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中共中央 國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》

  新華社北京5月12日電 近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  通知指出,《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制,對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),具有重要意義。

  通知要求,各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,抓好宣傳解讀,確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要進(jìn)一步壓實(shí)抓好美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任,牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化大局意識(shí),保持嚴(yán)的基調(diào),敢于動(dòng)真碰硬,持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真解決問題,提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院。

  《條例》全文如下。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例

(2025年3月31日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2025年4月28日中共中央、國務(wù)院發(fā)布)

  第一章 總則

  第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

  第二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,加強(qiáng)督察整改和成果運(yùn)用,堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,深化生態(tài)文明體制改革,提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作遵循下列原則:

  (一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把牢政治方向;

  (二)堅(jiān)持以人民為中心,樹牢宗旨意識(shí);

  (三)堅(jiān)持服務(wù)大局,樹立系統(tǒng)觀念;

  (四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào),敢于動(dòng)真碰硬;

  (五)堅(jiān)持依規(guī)依法,做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正。

  第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)

  第四條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府,國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開展全面督察。

  省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充,對本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等組織開展督察。

  第五條 設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

  第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。主要職責(zé)是:

  (一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作;

  (二)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作等有關(guān)情況;

  (三)研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、督察報(bào)告等;

  (四)聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報(bào);

  (五)研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的其他重要事項(xiàng);

  (六)辦理黨中央交辦的其他事項(xiàng)。

  第七條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的組織實(shí)施等工作。

  第八條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長、副組長,具體人選根據(jù)每次督察任務(wù)確定并授權(quán),其中,組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。建立組長人選庫,由中央組織部商中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。

  督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項(xiàng)。組長全面負(fù)責(zé)督察組工作,副組長協(xié)助組長開展工作。

  第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的職責(zé)是:

  (一)根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求,在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展督察;

  (二)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督察情況,提出意見建議;

  (三)組織形成典型案例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索清單和案卷,起草形成督察報(bào)告;

  (四)向被督察對象反饋督察意見,參與推動(dòng)督察整改和成果運(yùn)用;

  (五)對督察組干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;

  (六)辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

  第十條 中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,協(xié)助做好相關(guān)工作。

  第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門和單位抓好相關(guān)工作落實(shí)。

  第十二條 根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn),組建省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。

  第三章 督察對象和內(nèi)容

  第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的對象包括:

  (一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府;

  (二)生態(tài)環(huán)境部、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門;

  (三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè);

  (四)黨中央要求督察的其他單位。

  第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的主要內(nèi)容包括:

  (一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況;

  (二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、重大改革任務(wù)的貫徹落實(shí)情況;

  (三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”推進(jìn)落實(shí)情況;

  (四)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況;

  (五)環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等美麗中國建設(shè)方面工作情況;

  (六)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及長效機(jī)制建設(shè)情況;

  (七)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況;

  (八)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

  第十五條 省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對象是本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等。督察的主要內(nèi)容包括:

  (一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況;

  (二)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況;

  (三)貫徹落實(shí)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求及責(zé)任落實(shí)情況;

  (四)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況;

  (五)人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題及處理情況;

  (六)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

  第四章 工作程序和方式

  第十六條 中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察和“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理,在黨的中央委員會(huì)一屆任期內(nèi),對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實(shí)現(xiàn)例行督察全覆蓋,對國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察。針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況,結(jié)合例行督察,統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。視情組織對督察整改情況實(shí)施“回頭看”。

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片緊盯重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題,推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督。

  第十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。

  第十八條 在督察準(zhǔn)備階段,根據(jù)工作需要組織開展問題線索集中摸排,并向有關(guān)部門和單位了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索。

  第十九條 例行督察進(jìn)駐期間,督察組主要采取下列方式開展工作:

  (一)聽取被督察對象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào);

  (二)與被督察對象黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話;

  (三)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào);

  (四)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案等資料;

  (五)對有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢;

  (六)召開座談會(huì),列席被督察對象有關(guān)會(huì)議;

  (七)下沉到被督察對象有關(guān)地方、部門、單位開展明察暗訪;

  (八)針對問題線索開展調(diào)查取證,可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問題作出書面說明;

  (九)對人民群眾舉報(bào)問題的整改情況開展抽查回訪;

  (十)針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題,可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談;

  (十一)其他必要的督察工作方式。

  督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等,根據(jù)工作需要采取相應(yīng)工作方式開展。

  第二十條 例行督察期間,對督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題,形成典型案例并按程序報(bào)批后公開發(fā)布。

  第二十一條 督察進(jìn)駐結(jié)束后,督察組應(yīng)當(dāng)形成督察報(bào)告,如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題,并提出意見和建議;對有關(guān)重要批示件辦理中存在的突出問題、督察發(fā)現(xiàn)的重大情況以及流域督察綜合情況等,可以形成專題報(bào)告。督察組對督察報(bào)告、專題報(bào)告等反映的問題,應(yīng)當(dāng)制作問題底稿。

  督察組應(yīng)當(dāng)成立獨(dú)立審核組,對督察報(bào)告開展獨(dú)立審核。

  督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對象交換意見并按程序報(bào)批。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究討論后,報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

  第二十二條 督察報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察對象反饋,指出督察發(fā)現(xiàn)的問題,提出督察整改意見。

  督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片按程序報(bào)批后,向被督察對象反饋有關(guān)情況和問題。

  第二十三條 在督察工作中,對涉及的政策法規(guī)及其適用等情形,根據(jù)工作需要征求有關(guān)部門意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)、客觀提出明確的、清晰的意見。

  第二十四條 被督察對象應(yīng)當(dāng)做好督察進(jìn)駐期間人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題以及督察組交辦其他問題的調(diào)查處理,并建立完善問題整改和監(jiān)督保障長效機(jī)制,確保有關(guān)問題查處到位、解決到位。

  第二十五條 督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題典型案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案主要內(nèi)容、督察整改情況主要內(nèi)容、督察問責(zé)相關(guān)情況等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對外公開,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,接受人民群眾監(jiān)督。

  第五章 督察整改

  第二十六條 被督察對象是督察整改的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人。

  第二十七條 被督察對象收到督察反饋意見后,應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案,針對督察反饋問題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。

  督察整改方案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十八條 被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作。對立行立改整改任務(wù),應(yīng)當(dāng)?shù)古殴て冢涌焱七M(jìn);對長期整改任務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)階段目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn);對歷史遺留問題整改任務(wù),應(yīng)當(dāng)有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)。

  被督察對象應(yīng)當(dāng)對已完成的督察整改任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。

  第二十九條 被督察對象應(yīng)當(dāng)按要求向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)送督察整改情況。督察整改任務(wù)全部完成后,向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)告整改總體情況。有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況應(yīng)當(dāng)抄報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  第三十條 督察整改工作應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,實(shí)施清單化管理。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期調(diào)度本級督察整改工作進(jìn)展,并組織日常盯辦、強(qiáng)化抽查。

  對整改不力的,視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察等措施。對整改成效突出的,及時(shí)形成正面案例并進(jìn)行宣傳,發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

  第六章 督察成果運(yùn)用

  第三十一條 建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交機(jī)制。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,督察組應(yīng)當(dāng)形成有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索清單和案卷,移交被督察對象,同時(shí)按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委。

  依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效組織開展追責(zé)問責(zé)。督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作方案作為單獨(dú)部分納入督察整改方案,追責(zé)問責(zé)情況與督察整改情況一并上報(bào)。

  中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部監(jiān)督指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門開展追責(zé)問責(zé)工作,對重點(diǎn)責(zé)任追究問題進(jìn)行督辦,防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。對于濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十二條 中央組織部按照干部管理權(quán)限,將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),加強(qiáng)督察結(jié)果在干部管理工作中的運(yùn)用。

  第三十三條 對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

  對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法犯罪的,按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

  第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)督察成果運(yùn)用,對督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

  第七章 隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律責(zé)任

  第三十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督察干部隊(duì)伍建設(shè)的整體謀劃,結(jié)合督察工作特點(diǎn)建立健全相關(guān)制度機(jī)制,強(qiáng)化督察支撐保障和能力建設(shè),加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)與督察任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,加強(qiáng)規(guī)范管理,加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。

  第三十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部所屬區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員為主體,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、有關(guān)專家等根據(jù)需要參加督察,建立督察人才庫和專家?guī)臁?

  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)理想信念堅(jiān)定,對黨忠誠,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;

  (二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依規(guī)依法辦事,公道正派,清正廉潔;

  (三)模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律,嚴(yán)守黨和國家秘密;

  (四)熟悉有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度,具有履行督察職責(zé)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;

  (五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。

  抽調(diào)人員參加督察工作,應(yīng)當(dāng)按照上述條件,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

  對不適合從事督察工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

  第三十七條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求,堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。

  督察進(jìn)駐期間嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、回避、保密等制度規(guī)定。督察組不得干預(yù)被督察對象正常工作,不處理被督察對象的具體問題,不得向被督察對象提出與督察工作無關(guān)的要求。

  第三十八條 督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,自覺接受各方面監(jiān)督,依規(guī)依紀(jì)依法開展督察工作。

  任何單位和個(gè)人對督察組及其成員的違規(guī)違紀(jì)違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。

  第三十九條 有關(guān)部門和單位不按規(guī)定協(xié)助、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

  第四十條 督察組成員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依規(guī)依紀(jì)依法給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不按照工作要求開展督察,導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn);

  (二)不如實(shí)報(bào)告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);

  (三)泄露與督察工作相關(guān)的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等未公開信息;

  (四)工作中超越權(quán)限或者不按照規(guī)定程序開展督察工作,造成不良后果;

  (五)利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益;

  (六)其他違反督察工作紀(jì)律的行為。

  第四十一條 被督察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,積極配合督察工作。被督察對象有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對該黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門(單位)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)依法給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)故意提供虛假情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);

  (二)拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關(guān)文件資料;

  (三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作;

  (四)拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證;

  (五)組織領(lǐng)導(dǎo)督察整改不力,落實(shí)督察整改要求不到位,敷衍應(yīng)對、虛假整改;

  (六)對反映情況的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害;

  (七)平時(shí)不作為而采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察;

  (八)其他干擾督察工作的情形。

  第八章 附則

  第四十二條 地市級及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對下級黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

  第四十三條 本條例由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第四十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》同時(shí)廢止。




 
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