《 人民日報 》（ 2025年05月06日 13 版）
不佩戴安全頭盔、不按規定車道行駛、多人騎乘、懸掛擋風被……近兩年，我國電動自行車保有量大幅增長，這一交通工具在便利群眾出行的同時，也給交通管理帶來一些難題。
電動自行車駕駛不文明行為有哪些？帶來哪些風險？原因為何？如何治理？記者在山西省晉城市進行了采訪。
——編 者
不戴頭盔、逆行“搶燈”、不按規定車道行駛
不文明駕駛行為危害很大
在十字路口等紅燈時，記者看到，有一些電動自行車沒有按規定停在非機動車道等待區，而是超出區域停在斑馬線前面，不時被右轉的機動車貼近。
“這種行為很危險！”晉城市交警一大隊二中隊中隊長郭孟奇介紹，有的電動自行車不愿意停在規定等待區，要么車頭探出去，要么直接停在等待區外，帶來很大的安全隱患。大型機動車右拐時，這些超出區域的電動自行車會陷入大車的視線盲區。大車的前輪剛過去，后輪就可能把沒在正確位置的電動車卷入，后果不堪設想。
郭孟奇記得，當地曾發生這樣一起事故，一輛電動自行車違規在機動車道行駛，左右搖晃。就在向左轉彎時，電動自行車車把和機動車后視鏡輕輕碰了一下，電動自行車重心不穩，駕駛人摔了下來，頭部著地，造成腦出血。
“這起事故很典型，是多個不文明駕駛行為共同造成的。”郭孟奇介紹，首先是電動自行車駕駛人違規在機動車道行駛。此外，電動自行車上的后視鏡被拆卸掉，駕駛人也沒有回頭觀察周圍車輛。
郭孟奇說：“變道時不注意觀察后方情況，‘嗖’的一下就轉彎，這樣很容易讓同方向行駛的車輛措手不及，引發碰撞事故。”
這起事故中，最重要的還是電動自行車駕駛人沒有佩戴頭盔。“其實碰撞力度不大，但沒戴頭盔就成了大問題。”郭孟奇說，頭盔被交警稱為“生命盔”。電動自行車設計時速并不高，一般情況下急剎車不會造成嚴重問題，但頭部著地就有致命風險。
寒冷天氣時，不少電動自行車都裝上了擋風被，看似能抵御寒冷，實則暗藏危機。郭孟奇說：“轉彎、剎車時，擋風被很容易掛住剎車把，想剎都剎不住，轉向也受影響。”
還有很多人貪圖方便選擇逆行。“右轉機動車的注意力往往在順行來車一側。如果注意不到電動自行車，很容易發生事故。”晉城市交警一大隊三中隊中隊長李斌說。
闖紅燈也是危險操作。有些駕駛人在綠燈變黃燈甚至剛變紅燈時，為了搶那一兩秒鐘，不顧一切地加速沖出去。電動自行車速度沒有機動車快，往往會與另一側綠燈正常行駛的機動車產生沖突。“他們雖然起步慢，加速起來卻剎不住。”李斌說。
此外，外賣騎手作為電動自行車的高頻使用群體，也存在不少不文明駕駛行為。比如，按照交通法規，電動自行車橫過機動車道時應該下車推行，但幾乎沒有人這么做。如不下車推行，容易與直行的機動車相撞，因為機動車駕駛員很難預判突然亂竄的電動自行車，一旦反應不及，事故就不可避免。
電動自行車的不文明行為一旦導致傷人事件，會更容易造成交通擁堵，使行人在道路上的安全風險增加。
法律觀念淡薄、存在僥幸心理、安全意識不足
亂象屢禁不止有這些原因
為什么駕駛電動自行車的不文明行為屢禁不止？主要集中在法律觀念淡薄、存在僥幸心理、安全意識不足等方面。
“很多駕駛人法律意識淡薄。”李斌在一線執法中發現，在電動自行車駕駛不文明行為的群體中，40歲以上人群和未成年人相對較多，很多駕駛人對交通法規一知半解，即便知道規則，也總懷著僥幸心理。
以車輛逆行為例，車輛靠右行駛是常識，但李斌在處理事故時發現，不少逆行的駕駛人就是認為繞路麻煩。“他們覺得自己不會出事，可危險往往就在這種時候發生。”
門檻低、處罰力度小、違法成本低也是重要原因。年滿16周歲就能騎電動自行車，還不用考駕照。和機動車相比，對電動自行車違法行為的處罰較輕，這讓一些人不把交規當回事。“像不戴頭盔，也就罰20元錢，很多人覺得無所謂。”李斌說。
未成年人違規騎行共享電動自行車的情況也不少見。共享電動自行車按規定只能一人騎行，可有些未成年人用家長賬號解鎖后，幾個人擠在一輛電動自行車上。“最多的時候，我見過一輛車上擠了四個人。前邊蹲一個，中間再塞一個半站半蹲的，騎車人后邊還坐著一個，看著都危險。”郭孟奇說道。
電動自行車的銷售環節也存在問題。部分商家為了滿足消費者追求速度的需求，私自給車輛改裝，變成超標電動自行車。李斌介紹：“商家賣車時說速度、電池都合規，可當消費者想要更快的速度時，商家就給改裝，合格證和實際車輛情況完全不一樣。”一旦這種超標電動自行車出事故，駕駛人面臨的處罰更嚴重，因為超標電動自行車可能被認定為電動摩托車，要按摩托車的標準進行處罰。
加大查處力度、強化宣傳培訓、打擊私自改裝
多管齊下治理交通違法行為
對于駕駛電動自行車的種種違法行為，交通管理部門已采取一系列治理措施。
針對不戴頭盔的情況，郭孟奇介紹，交管部門一方面通過罰款來督促大家戴頭盔，“被罰過一兩次，很多人就長記性了。”另一方面制作了不戴頭盔引發嚴重事故的視頻，在路口交通崗亭的LED屏上反復播放。“我們就是想讓大家明白，戴頭盔是為了自己好，關鍵時刻能救命。”
郭孟奇還特別提示，戴上頭盔和戴好頭盔不一樣，一定要把頭盔系緊，而不是隨便往頭上一放。“不正確佩戴頭盔，也是不起作用的。”為了避免使用擋風被，建議大家用手套、護膝等來代替。
交管部門還加大了對其他違法行為的查處力度，保證高峰、平峰時段都有警力，形成嚴管嚴查態勢。李斌說：“我們每天都在查不戴頭盔、逆行、超載這些問題，發現一起處理一起。”
在電動自行車違法行為多發的學校路段，交管部門強化校警聯動。交警走進學校，給學生上交通安全教育課，通過“小手拉大手”，讓學生提醒家長遵守交通法規。“很多學生回家后會和家長說，宣傳效果還挺好。”李斌說。
對于外賣騎手，交管部門定期組織安全培訓，講解交規，普及安全知識。但李斌也提到，外賣平臺的規則也得完善。“平臺給的配送時間太短，騎手為了不超時，只能超速、逆行。”他建議平臺合理調整時間，從源頭減少外賣騎手的交通違法行為。如遇外賣騎手違法，交警可和平臺溝通，限制其接單量，以達到約束作用。
不過，交管部門在治理過程中也遇到了難題。比如，目前對電動自行車的抓拍系統還不完善，很難通過抓拍發現并處罰違法行為。“電動自行車不好識別，執法難度很大。”李斌說。此外，超標電動自行車的源頭治理也得加強，相關部門應聯合起來，共同打擊商家私自改裝的行為。
